湘橋區也稱(chēng)“府城”，地處韓江中下游，居閩粵交通要沖。因域內有我國四大古橋之一的“湘子橋”而得名。轄區面積155．14平方公里，境內“三山一水護城廓”的獨特風(fēng)貌，與其星羅棋布的名勝古跡相得益彰，使之成為國家歷史文化名城中心區和旅游觀(guān)光之勝地。1991年12月，湘橋區經(jīng)國務(wù)院批準設立為縣級建制區，成為潮州市的政治、經(jīng)濟、文化中心。
沐浴著(zhù)改革開(kāi)放的春風(fēng)，湘橋區建制已近20年，就在這10多年中，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全區經(jīng)濟建設和社會(huì )各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，區域經(jīng)濟逐步形成以民營(yíng)經(jīng)濟為主，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展，傳統工業(yè)和新興工業(yè)相結合，貿工農相促進(jìn)，內外貿易相配套的格局。2007年全區實(shí)現生產(chǎn)總值34．55億元，增長(cháng)10．10％；工商稅收總收入39318萬(wàn)元，增長(cháng)21．54％，其中：國稅收入22368萬(wàn)元，增長(cháng)20．73％，地稅收入16950萬(wàn)元，增長(cháng)22．63％；地方財政—般預算收入13268萬(wàn)元，增長(cháng)16．22％。產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)結構為3．15：59．17：37．68。
民營(yíng)經(jīng)濟唱“主角”
湘橋區委、區政府著(zhù)力進(jìn)行“服務(wù)、引導、扶持”，以“生產(chǎn)規?；?、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)國際化、管理現代化”為目標，引導扶持民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞解決民企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上遇到的困難，他們制訂實(shí)質(zhì)性的扶持措施，著(zhù)力解決發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)、信息、市場(chǎng)、人才、管理、資金等問(wèn)題，全方位營(yíng)造一個(gè)有利于民企發(fā)展的公平、公開(kāi)、公正環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)也不負眾望，紛紛建立現代企業(yè)制度，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，摒棄傳統的家族式管理模式，迅速走上健康發(fā)展軌道。去年，湘橋區新增規模以上企業(yè)22家，規模以上企業(yè)達到130家，其中民營(yíng)企業(yè)占了128家。
讓人尤為振奮的是，湘橋區民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展意識非常強烈。企業(yè)家們以“吃螃蟹”精神迎難而上，充分發(fā)揮了體制和機制優(yōu)勢，以超前眼光乘勢而上，積極參與國有企業(yè)改革，加快企業(yè)規?；?、集團化步伐。龍頭企業(yè)之一的金漢集團走綜合型、多元化道路，在成功對省級高新技術(shù)企業(yè)廣東電氣控制設備廠(chǎng)進(jìn)行資產(chǎn)重組的基礎上，再接再厲，目前已兼并10多家國有、集體企業(yè)，并創(chuàng )下兼并一家、救活一家的奇跡。而電氣控制設備廠(chǎng)更是再創(chuàng )輝煌，每年新產(chǎn)品占廠(chǎng)銷(xiāo)售額85％以上，智能高頻直流電源裝置達國際先進(jìn)水平，被深圳地鐵、廣州新國際機場(chǎng)采用。
連年來(lái)，湘橋區各企業(yè)的自主創(chuàng )新能力明顯提高。去年，全區實(shí)施省(市)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目17個(gè)，總投資額4．38億元；列入重點(diǎn)科技項目計劃11個(gè)；新增省級高新技術(shù)企業(yè)5家，省級高新技術(shù)企業(yè)累計23家；橋東街道被市評為瓷泥專(zhuān)業(yè)街道；5家企業(yè)6個(gè)系列產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號，金潮集團有限公司的“婚紗晚禮服”系列產(chǎn)品躋身中國名牌行列，國家級名牌創(chuàng )建工作實(shí)現零的突破。
各項事業(yè)全面發(fā)展
在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，湘橋區社會(huì )各項事業(yè)也得到了長(cháng)足發(fā)展。去年，湘橋區優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建立學(xué)校結對幫扶機制，改造太平中學(xué)、意溪中學(xué)、意溪后徑小學(xué)等3所學(xué)校，調整撤并太平路小學(xué)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基礎教育，全區小學(xué)入學(xué)率為100％，初中毛入學(xué)率為116．10％；全面落實(shí)農村免費義務(wù)教育政策，免收11524名學(xué)生學(xué)費385．73萬(wàn)元；加快普高進(jìn)程，加強職業(yè)技術(shù)教育，教育事業(yè)均衡發(fā)展。
重視人才工作，積極開(kāi)發(fā)人才資源，深化人事制度改革，加強機構編制管理。推進(jìn)“一村一站一醫生”建設，區中醫院建成投入使用，城鄉衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，城西街道廈一村被評為省“衛生村”。大力推進(jìn)計生新機制試點(diǎn)工作，繼續深化“兩無(wú)”創(chuàng )建活動(dòng)，各項計劃生育指標均控制在計劃目標內，全區計劃生育率為95．54％，人口出生率為8．12％0，人口自然增長(cháng)率為2．60％o。全面落實(shí)城市環(huán)境衛生管理責任制，強化市區道路16小時(shí)路面清掃保潔機制，深化垃圾袋裝化管理，大力整治城中村、城鄉結合部“臟亂差”和市區“六亂”問(wèn)題，市容環(huán)境更加凈化、美化。開(kāi)展歸僑普查工作，保護歸僑僑眷合法權益。
切實(shí)做好優(yōu)撫安置和雙擁工作，加強國防和民兵預備役建設。與此同時(shí)，檔案、地方志、體育、宗教、老齡、殘疾人工作等各項事業(yè)均有新發(fā)展。
建設文化旅游主導區
潮州全市現有728處文物古跡，8處國家級重點(diǎn)文物保護單位，9處省級重點(diǎn)文物保護單位，其中大多數都在湘橋區域，如何保護好、利用好，讓其在文化旅游發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，一直是區領(lǐng)導班子重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題。今年市“兩會(huì )”期間，市委書(shū)記駱文智在參加湘橋代表團討論《政府工作報告》時(shí)，結合進(jìn)一步解放思想、創(chuàng )新發(fā)展理念這一主題作了重要講話(huà)，勉勵湘橋區要在推進(jìn)古城文化旅游發(fā)展上取得新突破，努力建設文化旅游主導區。
駱書(shū)記的重要講話(huà)給湘橋區今后的發(fā)展明確了定位、指明了方向，我們湘橋代表團全體代表深受鼓舞、倍感振奮。湘橋區委書(shū)記劉建偉說(shuō)：“在今后的工作中，湘橋區委、區政府將認真按照駱書(shū)記的要求，以市委、市政府實(shí)施‘一名城兩基地建設’發(fā)展戰略為載體，緊緊抓住古城文化旅游建設，結合湘橋自身的實(shí)際，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，以主人翁的姿態(tài)，聚全區之智、舉全區之力，努力把湘橋區建設成為古城文化旅游的主導區。”
劉建偉認為，目前，湘橋區的文化旅游業(yè)發(fā)展相對落后，如何在激烈的市場(chǎng)競爭中站住腳根，分到一杯羹，必須充分發(fā)揮后發(fā)的優(yōu)勢，增強開(kāi)放、創(chuàng )新意識，不斷創(chuàng )新機制，做到善于借智發(fā)展、借力發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)文化旅游建設。首先，要創(chuàng )新投融資機制。根據全區目前的財力狀況，難以有足夠的資金加大對未來(lái)的景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、旅游配套服務(wù)以及基礎設施建設等投入，必須運用市場(chǎng)機制，大力鼓勵內外資參與建設，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，實(shí)行多元化投入，動(dòng)員一切力量共同推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。其次，要創(chuàng )新協(xié)作機制。根據
旅游業(yè)區域互動(dòng)性強的特點(diǎn)，加強與市有關(guān)旅游單位的合作，爭取相互配合和支持，做到資源共享，上下互動(dòng)，實(shí)現雙贏(yíng)。
奮進(jìn)號角再次吹響
在成績(jì)的面前，湘橋區的領(lǐng)導班子并沒(méi)有滿(mǎn)足和自我陶醉。相反地，他們更清醒的認識到全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所面臨著(zhù)的一些困難和問(wèn)題。“只有居安思危，進(jìn)一步解放思想，調整產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，才能使湘橋的經(jīng)濟步人更好更快的發(fā)展軌道。”湘橋區委書(shū)記劉建偉如是說(shuō)。在2008年3月湘橋區召開(kāi)的“兩會(huì )”上，奮進(jìn)的號角再次被吹響，一項項與經(jīng)濟工作相關(guān)的目標被提出；那就是，2008年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)9％，本級財政收入增長(cháng)11％，單位GDP能耗下降3．50％；外貿出口增長(cháng)2％；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額增長(cháng)11％；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16％；人口自然增長(cháng)率控制在3％0以?xún)?；城鎮登記失業(yè)率控制在2．80％以下；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9％；農民人均純收入增長(cháng)7％。
為了實(shí)現上述目標，全區上至領(lǐng)導干部下至黨員群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，以粵東經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，以市委書(shū)記駱文智的殷切期望為動(dòng)力，把推進(jìn)發(fā)展方式轉變及產(chǎn)業(yè)結構調整放在了突出的位置。
“轉變發(fā)展方式是實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，必須把自主創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、節能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重點(diǎn)來(lái)抓，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉變，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。”這是湘橋區區長(cháng)周鎮松對記者說(shuō)的—番話(huà)。
為此，區領(lǐng)導班子統一了思想認識，一致認為，要大力推進(jìn)自主創(chuàng )新，就必須堅持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的原則，認真落實(shí)鼓勵和支持自主創(chuàng )新政策，用好各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技三項資金，引導企業(yè)加大科研投入強度，加快推進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和技術(shù)革新。切實(shí)抓好2007年度結轉的技術(shù)改造和引進(jìn)項目計劃的實(shí)施，加快研發(fā)成果的應用，力促盡快轉化為新的生產(chǎn)力；積極組織申報和啟動(dòng)窯爐技術(shù)改造、光盤(pán)技術(shù)升級等重點(diǎn)技改技革項目，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設，努力培育省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，特別要重點(diǎn)培育服裝產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，增強企業(yè)自主研發(fā)能力。鼓勵和支持建立跨區域、跨企業(yè)的技術(shù)合作關(guān)系，加強企業(yè)與科研院所、企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)交流合作，整合力量推進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)、核心技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)，突破技術(shù)難關(guān)；提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新水平。
緊緊圍繞打造“國內有重要影響力歷史文化名城”的目標，依托廣濟橋、太平路牌坊街等一批名勝景點(diǎn)的帶動(dòng)作用，積極配合做好潮州傳統工藝、潮州樂(lè )曲、潮州美食等街區的規劃建設，完善木雕、潮繡等潮州特色工藝展館的設施配套，做大古城文化旅游蛋糕；利用韓江東岸山清水秀的良好生態(tài)環(huán)境以及獨特的風(fēng)俗民情，大力發(fā)展近郊宗教旅游、生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情旅游，推進(jìn)區域旅游業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)舊城改造和城中村改造，優(yōu)化城市環(huán)境。加快高檔住宅區、經(jīng)濟適用房和廉租房建設，滿(mǎn)足不同群體住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵民資民力發(fā)展娛樂(lè )、信息、物流、中介等現代服務(wù)業(yè)，提高商貿、餐飲、流通等傳統服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，完善各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)配套建設，搞活區域商品流通，努力繁榮城區第三產(chǎn)業(yè)。
站在改革開(kāi)放30周年新的歷史起點(diǎn)，湘橋區的黨員群眾正在區委、區政府的帶領(lǐng)下，團結一致，銳意進(jìn)取，滿(mǎn)懷豪情書(shū)寫(xiě)發(fā)展新篇章。
