東營(yíng)旅游資源豐富、地域特色鮮明、城市布局舒展，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來，東營(yíng)市對(duì)旅游工作高度重視，東營(yíng)旅游業(yè)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2016年進(jìn)入全省全域旅游示范市創(chuàng)建名單，“黃河入海”品牌被列為全省十大文化旅游目的地品牌之一。

　　立足現(xiàn)狀，聚焦短板深入查擺問題不足

　　旅游是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手。目前，東營(yíng)市正在開展全域旅游示范市創(chuàng)建工作，對(duì)照創(chuàng)建要求，與青島、煙臺(tái)、臨沂等旅游先進(jìn)市相比，還存在著不容忽視的短板和不足。

　　一是尚沒有全市的旅游總體規(guī)劃。東營(yíng)市旅游發(fā)展規(guī)劃只有部分專項(xiàng)規(guī)劃，單打獨(dú)斗，參差不齊，與城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接不足，實(shí)施性不強(qiáng)。二是缺少“重量級(jí)”項(xiàng)目。由于旅游項(xiàng)目資金投入大、投資回收期長(zhǎng)，旅游企業(yè)投融資困難，現(xiàn)有旅游項(xiàng)目投資少、規(guī)模小。招商引資工作也多處于在談和意向階段，簽約和落地項(xiàng)目少。三是核心吸引物“放電”不足。綜合性、帶動(dòng)性的拳頭產(chǎn)品尚未形成，導(dǎo)致東營(yíng)一直以來都是以客源輸出為主。全省現(xiàn)有11家5A級(jí)景區(qū)、3家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和42家省級(jí)旅游度假區(qū)，而東營(yíng)至今仍沒有5A級(jí)景區(qū)和省級(jí)以上旅游度假區(qū)。四是產(chǎn)業(yè)融合程度不高。很多優(yōu)勢(shì)資源處于多頭管理狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)融合不深。近年來，雖然一產(chǎn)和旅游業(yè)融合初見成效，但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要還停留在觀光、采摘、賞花、垂釣、農(nóng)家樂等初級(jí)階段，產(chǎn)品開發(fā)層次淺；工業(yè)和旅游的結(jié)合幾乎還是空白，坐擁全國(guó)第二大油田，但卻沒有拿得出手的石油工業(yè)旅游產(chǎn)品。另外，文化與旅游融合度低，嚴(yán)重缺少文化之“魂”，旅游景點(diǎn)的故事性不足，精彩度不夠。

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超爭(zhēng)當(dāng)全域旅游發(fā)展先行區(qū)

　　按照東營(yíng)市旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求，圍繞全域旅游示范市創(chuàng)建這一中心工作，以趕超旅游先進(jìn)市為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“1+2+2”工程，即創(chuàng)建1個(gè)黃河口國(guó)家生態(tài)旅游基地，2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)和2個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。通過創(chuàng)建提升，打造核心吸引物，形成南北中一體貫通的大旅游格局，為東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做出新的貢獻(xiàn)。

　　黃河口國(guó)家生態(tài)旅游基地創(chuàng)建工作是去年6月國(guó)家旅游局對(duì)東營(yíng)旅游發(fā)展提出的厚望。以生態(tài)文明建設(shè)為主線，搶抓全域旅游、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施百萬畝濕地修復(fù)、濕地進(jìn)城、生物多樣性保護(hù)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)四大生態(tài)工程，按照“一核三帶三組團(tuán)”的功能布局，全面構(gòu)建生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假、科普修學(xué)、溫泉康養(yǎng)五大生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。

　　“一核”即以黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)為核心；“三帶”即打造沿黃風(fēng)情觀光旅游帶、南二路城市休閑游憩帶和濱海度假旅游帶，輻射涵蓋東營(yíng)區(qū)、墾利區(qū)、河口區(qū)和利津縣；“三組團(tuán)”即北部濱海養(yǎng)生組團(tuán)、中部休閑度假組團(tuán)和西部鄉(xiāng)村民俗組團(tuán)，以黃河入海、生態(tài)濕地、濱海休閑、溫泉養(yǎng)生和黃河民俗五大特色資源為基礎(chǔ)，打造全國(guó)第一家國(guó)家生態(tài)旅游基地，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)在全國(guó)的引領(lǐng)和創(chuàng)新。

　　同時(shí)，以黃河水城和孫子文化兩個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建為抓手，打造中心城“一核”和南部核心片區(qū)。抓好黃河水城旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制度假區(qū)總體規(guī)劃，按照國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作要求，對(duì)中心城森林濕地公園規(guī)劃在基本保持現(xiàn)狀的前提下，融入旅游要素，形成以中心城森林濕地公園為主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理布局，留出發(fā)展用地空間。建設(shè)市旅游集散中心、黃河水城汽車露營(yíng)地等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　實(shí)施廣利河旅游功能和景觀提升工程，開通廣利河水上游線，根據(jù)需要沿河建設(shè)5—7處小型游客服務(wù)中心。對(duì)廣利河沿岸建筑物進(jìn)行主題燈光設(shè)計(jì)，采用光影秀、燈光音樂噴泉秀等技術(shù)打造特色夜景，增加水上體驗(yàn)和夜游項(xiàng)目。

　　加大對(duì)黃河口生態(tài)旅游區(qū)的指導(dǎo)力度，通過定期調(diào)度、明察暗訪等方式加快推進(jìn)31項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步豐富景區(qū)產(chǎn)品，完善服務(wù)配套，確保黃河口生態(tài)旅游區(qū)如期創(chuàng)建成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。指導(dǎo)孫子文化旅游區(qū)與孫武湖林場(chǎng)合并創(chuàng)建，編制景區(qū)提升規(guī)劃，拓展文化內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，盡快啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，躋身國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建行列。

　　另外，主動(dòng)與油田、縣區(qū)和有關(guān)部門搞好工作對(duì)接、規(guī)劃銜接，著力促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，放大“旅游+”效應(yīng)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合力及催化、集成作用，精心打造工業(yè)旅游、溫泉旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，釋放發(fā)展新動(dòng)能。特別是在文化與旅游融合方面下大功夫，深挖東營(yíng)本土文化資源優(yōu)勢(shì)，做好黃河文化、濕地文化、孫子文化、石油文化、呂劇文化、紅色文化、農(nóng)墾文化等文章，重塑旅游產(chǎn)品的文化之“魂”。