本網(wǎng)獲悉 位于烏江之岸，武陵山與大婁山結合部的重慶市武隆縣，是近年來(lái)我國新發(fā)展起來(lái)的一個(gè)旅游熱地。這里山清水秀，資源富集，先后獲得世界自然遺產(chǎn)、國家5A景區、國家級旅游度假區、聯(lián)合國“可持續發(fā)展城市范例獎”等榮譽(yù)。

　　 二十二年旅游發(fā)展的歷程中，總結武隆旅游做大的經(jīng)驗，“文明”建設就像一條紅線(xiàn)，貫穿在武隆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大中。

　　 縣委書(shū)記告訴記者，一個(gè)地區發(fā)展旅游業(yè)，自然秉賦固然重要，但文明建設也不可或缺，甚至可以說(shuō)文明建設是是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作，一地的文明程度，是旅游業(yè)的核心競爭力。

　　 支柱產(chǎn)業(yè)呼喚“文明推手”

　　 武陵山區是我國連片貧困地區之一，二十多年前，武隆是一個(gè)以農業(yè)為主的貧困縣,窮則思變, 1993年，在縣財政收入只有3800萬(wàn)元的情況下，武隆投入850萬(wàn)元開(kāi)發(fā)芙蓉洞，就此邁出“旅游立縣”第一步。從此，這個(gè)縣一屆一屆抓旅游。青山著(zhù)意化為橋，2007年左右,借渝懷鐵路和渝湘高速公路通車(chē)的勢頭,全縣游客接待量巳躍升至2160萬(wàn)人次。

　　 然而,隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模的擴大,城鄉面貌落后，城市管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)差等問(wèn)題已不適應發(fā)展需求。景區欺客、宰客時(shí)有發(fā)生，城市不文明行為，鄉村舊風(fēng)陋習，開(kāi)始成為武隆發(fā)展旅游的痛點(diǎn)。“武隆的文明建設，太迫切，太需要！”縣委常委、宣傳部長(cháng)說(shuō)“我們通過(guò)抓旅游這個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)全縣發(fā)展，就必須清醒地認識到，‘文明’是一座城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和內在要求。建設開(kāi)放、文明、美麗的新武隆，要將‘虛’的文明建設做到實(shí)處。”

　　 2009年，武隆提出創(chuàng )建全國文明縣城，就此開(kāi)啟文明創(chuàng )建的漫長(cháng)征程。2012年成功創(chuàng )建重慶市文明縣城，當年隨即啟動(dòng)全國縣級文明城市創(chuàng )建工作，2015年2月，獲得全國縣級文明城市提名稱(chēng)號。

　　 為進(jìn)一步鞏固擴大創(chuàng )建成果，2015年10月，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于創(chuàng )建全國縣級文明城市工作實(shí)施意見(jiàn)》（2015－2017），發(fā)出了“扎實(shí)有效推進(jìn)創(chuàng )建工作，努力把武隆建設成為國際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟強縣、生態(tài)文明示范區縣和山水園林旅游新城”的號召。

　　 “旅游文明”抓什么

　　 做為社會(huì )主義現代化建設的一項基礎性工作，文明工作已抓了很多年,但武隆抓文明工作，由于有了新的動(dòng)力，就更看重抓出實(shí)效,而不是流于面上的宣傳，從‘落后’到‘文明’的改變，需要找到一條實(shí)打實(shí)的路子。

　　 宣傳部長(cháng)介紹,結合本地的實(shí)際情況，提出了重點(diǎn)抓五大文明。即秩序文明、環(huán)境文明、服務(wù)文明、習慣文明。

　　 抓旅游文明，重在管理。為打造文明、健康的旅游市場(chǎng)秩序，縣政府牽頭組建了由旅游、公安、安監、工商、商務(wù)、食藥監、發(fā)展改革、消防、市政、仙女山鎮等多個(gè)部門(mén)鄉鎮參與的綜合執法大隊，成員單位根據職能職責，接待投訴，齊抓共管。

　　 “聯(lián)合執法”平均每月開(kāi)展一次,節假日和旅游旺季，縣領(lǐng)導帶隊，這些部門(mén)從值班負責人到普通工作人員更是分工明確，枕戈待旦，負責疏導交通，治理景區亂擺攤設點(diǎn)、旅行社租（包）車(chē)霸王條款、黑車(chē)、黑導游、食品安全等問(wèn)題，同時(shí)強化對欺客宰客和虛假旅游廣告的治理。

　　 武隆還投入5000多萬(wàn)元，建成５個(gè)立體數字化系統，做到景區景點(diǎn)重點(diǎn)區域實(shí)時(shí)監控，實(shí)現合理分流控流，確保游客安全舒適觀(guān)光。

　　 “隨處見(jiàn)警，隨時(shí)安心”。2012年5月,為了適應游客人數和自駕車(chē)輛不斷攀升的需求，武隆警方專(zhuān)門(mén)成立了一支景區摩托車(chē)巡邏中隊,組建3年下來(lái)，交通事故發(fā)生率下降了近四成。中隊被人們親切的稱(chēng)之為仙女山騎士團。

　　 武隆涉旅的經(jīng)營(yíng)部門(mén)有4000多戶(hù),維護旅游市場(chǎng)秩序工商部門(mén)是主力軍,武隆工商部門(mén)為此建立了三級的涉旅管理部門(mén)，一是在景區建立維權服務(wù)站，小的投訴現場(chǎng)解決，二是工商所駐場(chǎng)，三是組建應急分隊，專(zhuān)門(mén)配備兩臺車(chē)，處理緊急投訴事件。近年來(lái)，立案查處各類(lèi)違規違法案件100多件。今年，武隆的涉旅的投訴已由過(guò)去每年100多件，下降到17件。武隆還開(kāi)創(chuàng )了先行賠付機制，設立了500萬(wàn)元誠信基金保障，對旅游者的有效投訴實(shí)行先行賠付。

　　 在抓好管理的同時(shí),強化服務(wù)標準、服務(wù)意識，透過(guò)創(chuàng )建青年文明號、旅游文明示范崗、巾幗標兵、黨員示范崗等細胞建設，促進(jìn)了行風(fēng)和從業(yè)道德提升。

　　 持續多年的武隆旅游志愿者服務(wù)，是一道靚麗的風(fēng)景.在2015年初也以“協(xié)會(huì )”的載體更進(jìn)一步。目前，該組織已擁有各類(lèi)技能300余名固定成員為游客提供景區線(xiàn)路指引、住宿餐飲咨詢(xún)、贈送線(xiàn)路地圖、搬運行李、購票、應急醫療救助、臨時(shí)停車(chē)指引、臨時(shí)行李寄存、法律咨詢(xún)等服務(wù)，“親情化志愿服務(wù)”成為該縣打造“尚禮武隆”旅游志愿服務(wù)品牌的重要舉措。

　　 文明工作也是一個(gè)思想工作，該縣還組織機關(guān)、部門(mén)工作人員深入社區，現場(chǎng)為群眾宣傳旅游法規政策，普及文明旅游、安全旅游知識。制作文明旅游宣傳片，利用官網(wǎng)、官微等網(wǎng)絡(luò )平臺，在縣城、游客接待中心、旅游景區、星級飯店大屏幕及ＬＥＤ進(jìn)行滾動(dòng)播放；節假日在主要景區（點(diǎn)）設置宣傳咨詢(xún)臺，擺放文明旅游宣傳折頁(yè)等宣傳資料，積極引導游客踐行文明旅游公約，深入推進(jìn)“美景美行”文明旅游行動(dòng)及尋找“最美游客”、“最美導游”等活動(dòng)。

　　 有關(guān)部門(mén)還從縣人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體中公開(kāi)選聘多名旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì )監督員，對全縣旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督。

　　 秩序文明，給人以安全感；服務(wù)文明，給人以溫馨感，環(huán)境文明，給人以舒適感，生態(tài)文明，給人以大美感，習慣文明，給人以淳樸感。經(jīng)過(guò)幾年的努力，游客的綜合滿(mǎn)意度從90%提高到98.3%.

　　 2015年，武隆縣游客綜合滿(mǎn)意度位居全市前列。據統計，全縣全年接待游客2160萬(wàn)人次，同比增長(cháng)13％；旅游收入65億元，同比增長(cháng)15％。如今，武隆更成為全國唯一同時(shí)擁有“世界自然遺產(chǎn)”、“國家5A級景區”、“國家級旅游度假區”三塊“金字招牌”的旅游縣。

　　 用旅游文明建設推動(dòng)城鄉文明建設

　　 歷經(jīng)二十余年的發(fā)展,旅游業(yè)逐漸發(fā)展成武隆的支柱產(chǎn)業(yè)，該縣旅游業(yè)遍布全縣、覆蓋各行，全縣５０％的家庭和人都直接或間接地依賴(lài)于旅游，服務(wù)于旅游。武隆的縣域經(jīng)濟已形成以旅游為龍頭的三產(chǎn)引領(lǐng)型的發(fā)展模式.

　　 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展客觀(guān)上要求更高的服務(wù)水平和文明程度。需要更漂亮的城市面貌和全民的服務(wù)精神。馬奇柯認為,隨著(zhù)武隆逐漸成為全國著(zhù)名的旅游目的地，發(fā)展已經(jīng)呼喚文明建設要超越旅游景區和涉旅行業(yè)，而通過(guò)整個(gè)城鄉文明的建設推動(dòng)整個(gè)社會(huì )的文明程度的提高。正如武隆縣委書(shū)記何平所說(shuō)，“文明城市”對城市發(fā)展影響之深遠，絕非一蹴而就。“全國文明城市”是全國城市綜合類(lèi)評比的最高榮譽(yù)，是城市發(fā)展水平的集中體現，也是最具價(jià)值的城市品牌。

　　 武隆要創(chuàng )文明城市，也不是件容易的事, 做為縣政府所在地的巷口鎮,正處于烏江的峽谷當中，谷深山高，找塊平地都難。城市建設欠帳 較多。道路狹窄，“牛皮癬”等城市管理“病癥”尤為突出。

　　 縣政府縣長(cháng)告訴記者：“過(guò)去，城市管理職能僅由市政部門(mén)負責，純屬‘獨唱’，管理難度不小，文明城市創(chuàng )建也需要應投入，讓環(huán)境改造人。”

　　 近年來(lái)，武隆加快打造精品旅游城市，投入100多億元，實(shí)施規模擴張、街面形象改造、燈飾景觀(guān)、街面綠化、舊城改造，建成區面積從2006年的7.03平方公里增至2015年的13.19平方公里，城區綠化面積達298公頃，建成停車(chē)庫8個(gè)，停車(chē)位1170個(gè)，建成免費公廁26座，其中星級公廁1座……

　　 城市變得更漂亮了,需要與之配套的管理制度.武隆縣成立了七個(gè)社區大黨委，由有關(guān)縣領(lǐng)導負責聯(lián)系，擔任大黨委書(shū)記，社區支部書(shū)記擔任大黨委副書(shū)記，相關(guān)成員單位主要負責人擔任大黨委成員，從思想工作、社區服務(wù)、環(huán)境衛生、道德文明、基礎設施建設等開(kāi)展共建。

　　 縣委書(shū)記何平就是巷口鎮中山社區的片區黨委書(shū)記，給他當副書(shū)記的，則是社區書(shū)記的李亞瓊，李亞瓊遇到什么辦不了的事，就找何書(shū)記辦。

　　 2015年4月，縣委、縣政府又出臺了新的管理辦法，將19個(gè)縣級單位列為城市管理責任單位，由其向下層層落實(shí)包衛生、包秩序、包設施、包綠化、包文明等“門(mén)前五包”責任。這19個(gè)責任單位按照行政管理范圍，將責任區細劃至下屬的92個(gè)單位，這些單位又將責任細分至每一戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)、每個(gè)社區、每棟樓、每戶(hù)居民。

　　 針對創(chuàng )建工作中的薄弱環(huán)節、老大難問(wèn)題，縣里成立校園及周邊環(huán)境、交通秩序、城市“牛皮癬”、衛生死角、文化市場(chǎng)、“大操大辦”、城市噪聲油煙污染、“窗口”單位服務(wù)環(huán)境等8個(gè)專(zhuān)項整治工作組，由分管縣領(lǐng)導牽頭開(kāi)展專(zhuān)項整治，切實(shí)解決文明創(chuàng )建推進(jìn)中的突出問(wèn)題。

　　 市政園林局作為牽頭部門(mén)，主要負責對19個(gè)責任單位進(jìn)行考評，以及主干道的管理和市政建設。為此，該局聘請了13名熱心公益事業(yè)的離退休老干部擔任考評委，對各個(gè)責任區的衛生情況明察暗訪(fǎng)，每月匯總打分，并在當地電視臺公布。連續兩次考核不合格的，將對其行政首長(cháng)啟動(dòng)問(wèn)責制。

　　 此方案啟動(dòng)后，許多機關(guān)干部利用休息時(shí)間上街打掃衛生，到社區發(fā)放宣傳資料，動(dòng)員轄區單位和居民戶(hù)簽訂“門(mén)前五包”責任書(shū)。目前，該縣全部單位和70%的居民簽訂了責任書(shū)，城市管理成了全民“大合唱”。群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)蔚然成風(fēng)，城市形象面貌也煥然一新。

　　 城市保潔是文明創(chuàng )建非常重要的一環(huán),武隆縣特地制定精細方案，建立精細化標準，完善環(huán)衛管理機制，加強環(huán)衛設施裝備，抓住環(huán)衛清掃、保潔、沖洗、擦抹、清運、處置六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，嚴格定時(shí)作業(yè)，堅持行業(yè)標準，嚴格考核，嚴肅獎懲，抓細抓實(shí)，精益求精，確保城區環(huán)境干凈整潔、提檔升級。

　　 讓旅游文明建設成為最美鄉村的助推器

　　 城鄉文明建設重點(diǎn)在城市，難點(diǎn)在鄉村。而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的旅游文明建設, 自然也成為促進(jìn)鄉村文明的一個(gè)助推器。

　　 趙家鄉，是武隆的一個(gè)貧困山村,深居白馬山原始森林腹地，平均海拔1200米，境內有“國家水利風(fēng)景區”山虎關(guān)水庫。2010年以來(lái)，該鄉依托資源優(yōu)勢，決定發(fā)展特色鄉村生態(tài)旅游，如今，特色農作物種植、垂釣避暑、生態(tài)觀(guān)光、露營(yíng)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有聲有色。吸引了重慶主城、四川等地游客前來(lái)避暑納涼，幾年間，趙家鄉的農家樂(lè )數量達119家，不少群眾靠此成功脫貧。

　　 從2007年以來(lái)，武隆先后投入資金13億元，實(shí)施鄉村旅游公路改造、道路綠化和農房風(fēng)貌改造，推進(jìn)改水、改廁、改廚等工作隨著(zhù)旅游下鄉進(jìn)村，農村基礎設施上去了，環(huán)境更干凈了，行為變得更文明了。

　　 據趙家鄉黨委書(shū)記稱(chēng)，該鄉對農家樂(lè )實(shí)施“五個(gè)統一”，即統一命名掛牌，統一申請微企，統一規范市內設施，統一培訓，統一制度管理。如何長(cháng)期保持這種“統一”？趙家鄉成立了白馬山鄉村旅游合作社，119家農家樂(lè )張貼“致游客的一封信”，亮出誠信經(jīng)營(yíng)承諾，并對農戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓資源，從服務(wù)質(zhì)量、菜品質(zhì)量等多個(gè)指標嚴格把關(guān)，食宿費用標準由合作社統一制定最高上限標準，否則一經(jīng)游客投訴查實(shí)，立即取消運營(yíng)資格。

　　 據不完全統計，武隆全縣已有775家為旅游業(yè)服務(wù)的農家樂(lè )，在圍繞旅游創(chuàng )建文明城市活動(dòng)中，武隆縣在這些農村樂(lè )中開(kāi)展了“誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)”的“誠信農家樂(lè )”創(chuàng )建活動(dòng)。引導這775家農家樂(lè )簽訂了《武隆縣農家樂(lè )旅游誠信服務(wù)承諾書(shū)》，并嚴格按承諾的內容進(jìn)行監管。每年定期組織開(kāi)展星級“誠信農家樂(lè )”評定活動(dòng)。目前，全縣已有232戶(hù)農家樂(lè )被評為兩星級的“誠信農家樂(lè )”，有76戶(hù)被評定為三星級“誠信農家樂(lè )”。

　　 結合旅游下鄉,武隆還在農村地區開(kāi)展“潔美家園”評選掛牌活動(dòng)，對愛(ài)清潔、講文明、樹(shù)新風(fēng)的家庭掛牌表彰，幾年下來(lái)，農民衛生意識逐漸增強，農村環(huán)境面貌發(fā)生了巨大的變化。