本網(wǎng)獲悉 近年來(lái),中韓兩國旅游交流合作不斷深化。2015韓國“中國旅游年”剛剛結束,2016年1月,“韓國旅游年”又將在中國正式開(kāi)幕。恰逢人民日報海外網(wǎng)韓國頻道于2016年1月1日正式上線(xiàn)運行。值此機會(huì ),人民日報海外網(wǎng)對中國國家旅游局局長(cháng)先生進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

  海外網(wǎng):2016年1月,韓國將在中國舉行“韓國旅游年”的開(kāi)幕儀式。您如何評價(jià)即將過(guò)去的一年,中韓兩國在旅游交流方面取得的成績(jì)?

  旅游局局長(cháng):互辦旅游年,是推動(dòng)兩國旅游合作向更大規模、更深層次、更高水平邁進(jìn)的重要舉措。2015年,兩國旅游部門(mén)密切合作,韓國“中國旅游年”活動(dòng)取得了豐碩的成績(jì)。

  第一、旅游年活動(dòng)豐富多彩,成效顯著(zhù)。中國國家旅游局牽頭策劃120多項配套活動(dòng)。中方組團參加了在韓國舉辦的近10項旅游展覽,在韓舉行了50多場(chǎng)旅游宣傳推廣活動(dòng),邀請百名旅行商和百名媒體記者到中國20多個(gè)省市踩線(xiàn)采風(fēng),并在韓國投放大量中國旅游宣傳廣告。兩國政府和業(yè)界舉行了10多場(chǎng)雙邊活動(dòng),兩國旅游科研教育機構也舉辦了多場(chǎng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。中方還特別聘請韓國著(zhù)名演員延政勛擔任 2015中國旅游年形象宣傳大使。

  第二、兩國全方位、多層次旅游合作格局已形成。2015年,兩國旅游部門(mén)負責人多次會(huì )面,就深化兩國旅游合作達成重要共識。兩國旅游部門(mén)積極利用中日韓旅游部長(cháng)會(huì )議等多邊機制,在旅游市場(chǎng)宣傳、研學(xué)旅游發(fā)展等領(lǐng)域加強合作。兩國多個(gè)城市之間還建立了定期和不定期的旅游合作交流機制。

  第三、旅游交流為兩國戰略合作注入新活力?，F在,每天有100多個(gè)航班、3萬(wàn)多游客往返于兩國之間,極大地活躍了兩國旅游市場(chǎng),帶動(dòng)了兩國景區、景點(diǎn)、酒店、餐飲等基礎設施建設和服務(wù)業(yè)的整體提升。同時(shí),兩國旅游者通過(guò)面對面接觸,增進(jìn)了感情,夯實(shí)了兩國政治互信的民意基礎。

  第四、兩國雙向旅游交流勢頭良好。1992年建交之初,兩國雙向旅游交流人次不足20萬(wàn),2014年已突破千萬(wàn)人次大關(guān),達1031萬(wàn),22年增長(cháng)超過(guò)50倍。目前,兩國互為最大的入境旅游客源國。2015年,雖然受中東呼吸綜合癥疫情影響,兩國旅游交流依然保持良好發(fā)展態(tài)勢。今年前11個(gè)月,韓國旅華人數410萬(wàn),同比增長(cháng)7.3%。

  海外網(wǎng):中國火爆的“出境游”,不僅拉動(dòng)了國內經(jīng)濟,同時(shí)帶動(dòng)了目的國的經(jīng)濟發(fā)展。隨著(zhù)越來(lái)越多的中國游客走向國外,一些游客的“不文明”行為已成為“眾矢之的”。您覺(jué)得應該如何整治在出境游中暴露出的“不文明”現象?

  旅游局局長(cháng):中國國家主席習近平要求,要認真整治整治旅游不文明的各種頑疾陋習。針對游客不文明行為問(wèn)題,國家旅游局今年4月制定實(shí)施了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,建立公民游客不文明行為系統記錄,形成不文明信息通報機制。按照上述辦法規定,游客在旅游活動(dòng)中因其自身行為受到行政處罰、法院判決承擔責任的,或造成嚴重社會(huì )不良影響的,都將納入旅游部門(mén)的“游客不文明行為記錄”。通過(guò)曝光不文明游客信息記錄,積極引導輿論,發(fā)揮了典型事件的警示教育作用,對旅游不文明行為形成震懾。為充分聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn),國家旅游局還成立了主要由律師法官等法律從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員以及社會(huì )公眾代表組成的“游客不文明行為記錄評審委員會(huì )”,國家旅游局公布的“游客不文明行為記錄”須通過(guò)該評審委員會(huì )討論通過(guò)。至今年12月中旬,已公布了4批、共16個(gè)“游客不文明行為記錄”。

  為落實(shí)游客不文明記錄的相關(guān)工作,國家旅游局8月同中國民用航空局簽署了《關(guān)于加強文明旅游工作 促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展的合作協(xié)議》,合作協(xié)議旨在通過(guò)兩部門(mén)的共同努力倡導文明旅游,提升服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)旅游、民航業(yè)持續快速發(fā)展。目前,國家旅游局正在聯(lián)系航空公司,請其對列入記錄的不文明游客采取一定的限制措施,這一倡議得到了許多航空公司的積極響應。

  海外網(wǎng):您曾發(fā)表署名文章,詳細闡釋了“旅游+”的發(fā)展戰略,您覺(jué)得在中國旅游發(fā)展的大格局中,“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展戰略應該如何落實(shí)?

  旅游局局長(cháng):旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)是當今世界推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的兩大最為新興、最為顯著(zhù)的力量。習近平總書(shū)記指出,旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),是拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力,是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁,是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標。“旅游+”是多方位、多層次、多維度的,“+”的方式是多種多樣的。其根本出發(fā)點(diǎn)就是要充分發(fā)揮旅游作為實(shí)體經(jīng)濟和無(wú)邊界產(chǎn)業(yè)所具有的帶動(dòng)性、開(kāi)放性、包容性作用。這既為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域提供擴容、升級、增值的空間,同時(shí)也擴容、升級和增值旅游業(yè)自身。

  “旅游+互聯(lián)網(wǎng)”是全球兩大最多消費群體領(lǐng)域的融合,必將創(chuàng )造巨大的需求紅利;是全球兩大最具成長(cháng)性消費市場(chǎng)的疊加,必將創(chuàng )造巨大的市場(chǎng)紅利;是全球兩大最具開(kāi)放性和包容性經(jīng)濟形態(tài)的融匯,必將創(chuàng )造巨大的增值紅利。

  第一,我們要致力于全面構建開(kāi)放包容的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展環(huán)境。我國旅游業(yè)將率先實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)準入零負面清單,允許各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)主體依法平等進(jìn)入旅游行業(yè)。鼓勵各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)資本和市場(chǎng)主體平等開(kāi)展市場(chǎng)競爭,依法開(kāi)展參股并購,支持培育互聯(lián)網(wǎng)旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家放寬在線(xiàn)度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò )購物、在線(xiàn)旅游租車(chē)平臺等新業(yè)態(tài)的準入許可和經(jīng)營(yíng)許可制度。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的互聯(lián)互通。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與飯店、景區、旅行社、導游、文明旅游、旅游團隊等國家級旅游基礎數據庫的升級改造和新數據庫的開(kāi)發(fā)建設。

  第二,我們將致力于持續提升“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng )新能力。鼓勵建立以企業(yè)為主導、產(chǎn)學(xué)研用合作的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟,支持中國“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地”聯(lián)盟建設。加快制定和實(shí)施國家智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉村標準。加大對互聯(lián)網(wǎng)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護力度,嚴厲打擊各種侵權假冒行為。支持“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展。

  第三,我們將致力于積極開(kāi)展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng )新試點(diǎn)示范。國家旅游局將在全國推動(dòng)設立一批“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng )新示范基地,鼓勵各地積極開(kāi)展適應互聯(lián)網(wǎng)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的政策創(chuàng )新和引領(lǐng)示范。我們歡迎各類(lèi)資本和企業(yè)創(chuàng )新手段,積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+鄉村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧,運用商務(wù)平臺加大對農村和貧困地區的旅游發(fā)展支持力度。不斷創(chuàng )新平臺和舉措,積極推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng )新成果推廣和學(xué)術(shù)交流。

  第四,我們將致力于支持引導“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展。當前,“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)濟已經(jīng)成為這兩大領(lǐng)域融合最活躍、發(fā)展速度最快、潛力最大的領(lǐng)域。我們將著(zhù)力培育和打造具有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特征與旅游產(chǎn)業(yè)特色的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”新經(jīng)濟形態(tài)。鼓勵各級旅游部門(mén)加大對云計算服務(wù)的政府采購力度。支持有條件的旅游企業(yè)打造在線(xiàn)旅游第三方支付平臺,拓寬移動(dòng)支付在旅游業(yè)的應用。推進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)金融合作。支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)拓展海外合作。

  第五,我們將致力于打造“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的新型消費征信體系。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟的靈魂,社會(huì )信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟的重要基石。社會(huì )信用體系的完善與否,已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟成熟與否的顯著(zhù)標志。信用缺失勢必給旅游和互聯(lián)網(wǎng)都帶來(lái)毀滅性破壞。旅游和互聯(lián)網(wǎng)都是典型的信用經(jīng)濟。在我國,除央行的征信體系之外,阿里巴巴等企業(yè)創(chuàng )建了線(xiàn)上信用體系。全國旅游業(yè)的信用體系也正在構建之中。我們將拓寬與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作空間,積極構建“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的新型消費信用體系。兩大領(lǐng)域的信用相互補充、相互征引,既利于產(chǎn)業(yè)自律,也喚起人們對秩序、規則和信用的更多敬畏。

  海外網(wǎng):2016年1月1日,人民日報海外網(wǎng)韓國頻道將正式上線(xiàn)。對于中韓兩國間的旅游交往您有哪些期待?

  旅游局局長(cháng):李克強總理在2015年韓國“中國旅游年”閉幕式上指出:“這不是終點(diǎn),而是新的起點(diǎn)”。2016年在中國舉辦的“韓國旅游年”,是韓國 “中國旅游年”的延續。在新的一年里,我們希望中韓旅游交流在以下方面取得新進(jìn)展。

  第一,持續擴大旅游市場(chǎng)規模。當前,兩國旅游雙向旅游交流保持著(zhù)快速增長(cháng)的態(tài)勢,希望兩國政府業(yè)界繼續增進(jìn)合作,不斷擴大兩國人員互訪(fǎng)規模,讓兩國民眾在友好互訪(fǎng)中增進(jìn)相互理解和友誼,讓兩國企業(yè)在合作獲益。

  第二,完善兩國旅游合作機制。當前,兩國旅游部門(mén)已建立不定期會(huì )面機制和事務(wù)級磋商機制,共同推動(dòng)建立了青島--釜山旅游友好城市。下一步,我們要繼續完善雙邊合作機制,豐富合作內容,推動(dòng)建立更多旅游友好城市。同時(shí)積極利用中日韓等多邊合作平臺,深化兩國全方位的旅游合作。

  第三,共同促進(jìn)旅游業(yè)相互投資。兩國人員往來(lái)持續擴大,帶動(dòng)了兩國相關(guān)領(lǐng)域的相互投資。希望雙方鼓勵更多有實(shí)力的企業(yè)到對方國家投資興業(yè),為他們參與對方國家旅游發(fā)展創(chuàng )造條件。

  第四,推動(dòng)實(shí)施更加便利的出入境政策。當前,兩國僅對持公務(wù)護照人員互免簽證。我們要爭取讓持普通護照游客早日享受免簽政策,讓兩國公民往來(lái)更加便捷。

  旅游交流與合作離不開(kāi)媒體的參與。人民日報海外網(wǎng)韓國頻道的正式上線(xiàn),將為韓國游客了解中國提供新的渠道。我謹代表中國國家旅游局對此表示衷心祝賀!我們感謝人民日報海外網(wǎng)韓國頻道對中韓旅游交流的關(guān)注和支持!相信海外網(wǎng)韓國頻道可以在溝通中韓兩國文化交流方面發(fā)揮重要作用。相信在各方的共同努力下,兩國雙向旅游交流合作一定會(huì )取得更大成果。