借湖州市第七次黨代會(huì )東風(fēng)，湖州市旅游局全面啟動(dòng)旅游大項目（景區）建設推進(jìn)工作，成效顯著(zhù)，影響較大。日前，市旅游局與市發(fā)改委及市服務(wù)業(yè)辦召開(kāi)了由市、縣區發(fā)改委及服務(wù)業(yè)辦領(lǐng)導，市、縣區旅游主管單位領(lǐng)導和負責人，太湖、安吉靈峰度假區等省級旅游度假區，25家旅游重點(diǎn)項目業(yè)主單位負責人等參加的“全市旅游大項目（景區）建設推進(jìn)工作大會(huì )”，全面推進(jìn)新一輪旅游重點(diǎn)項目建設熱潮。

        2012年，全市重點(diǎn)旅游投資在建項目39個(gè)，項目總投資276億元，年度計劃投資36億元，比去年同比增長(cháng)20%。上億元的項目29個(gè)，一季度已完成投資17.8億元，上十億元以上的項目6個(gè)，一季度已完成投資9.1億元。其中列入省重點(diǎn)2個(gè)（天使樂(lè )園項目、開(kāi)元森泊旅游綜合體項目）總投資達60億元，年度計劃投資4億元，已累計完成投資5.5億元。第一季度已完成投資8000萬(wàn)元，占今年計劃總投資的20%。

        列入浙江省旅游和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目的有7個(gè)（天使樂(lè )園項目、風(fēng)情小鎮、開(kāi)元森泊旅游綜合體、竹博園擴建工程、南潯古鎮保護與開(kāi)發(fā)、荻港漁莊三期、游艇俱樂(lè )部、郁金香公園項目）總投資達91億元，已累計完成投資8億元。第一季度已完成投資3億元，占今年計劃總投資的37.5%。

        列入全市服務(wù)業(yè)“雙百計劃”旅游項目的有25個(gè)，全年計劃投資約16億元，一季度已完成投資4.8億元，完成年度投資計劃30%，同比提高近7個(gè)百分點(diǎn)。

        列入市旅游重點(diǎn)項目有“雙十大”“百億十大”項目，總投資達160億元，已累計完成投資61億元。第一季度已完成投資12億元，占今年計劃總投資的33.3%。

        此外，特別注重首屆浙商大會(huì )上簽約的安吉天使樂(lè )園項目、德清開(kāi)元森泊旅游綜合體、南潯和孚鳳凰洲旅游綜合項目和長(cháng)興溫德姆至尊豪庭等4個(gè)大項目重點(diǎn)推進(jìn)工作。

        湖州市旅游項目建設推進(jìn)工作呈現出六個(gè)特點(diǎn)：

        旅游綜合體越來(lái)越多。開(kāi)元森泊、天使樂(lè )園、風(fēng)情小鎮、南潯和孚鳳凰洲旅游綜合項目、圖影旅游度假區、安吉鳳凰山、靈峰旅游度假區等都屬于旅游綜合體項目。超10億元的就有10個(gè)以上，總投資在160億元。靈峰旅游度假區總規劃面積在52平方公里，天使樂(lè )園項目總開(kāi)發(fā)面積5平方公里，總建筑面積35萬(wàn)平方米。

        世界知名品牌越來(lái)越大。歐洲以外第一個(gè)中央公園——開(kāi)元森泊旅游綜合體項目落戶(hù)德清，又如日本本土以外全球唯一的“hello kitty”天使樂(lè )園項目落戶(hù)安吉，港中旅旗下靈峰旅游度假區綜合體項目，及浙江綠城集團投資的浙商論壇項目。

        旅游項目新業(yè)態(tài)越來(lái)越豐。有大型主題公園項目（天使樂(lè )園），有太湖等3個(gè)省級旅游度假區項目（其中圖影、靈峰旅游度假區正在申批），有生態(tài)度假人居項目（開(kāi)元森泊旅游綜合體、鳳凰山綜合開(kāi)發(fā)項目、浙商論壇、東林國際旅游養生島等），也有高端特色休閑度假酒店項目（太湖明珠、奧特萊斯、南潯國際度假中心、豐華花園酒店、阿里拉*安吉度假村等）。

        重點(diǎn)項目建設推進(jìn)越來(lái)越快。預計到2012年底，太湖明珠、安吉香溢二期、豐華花園酒店、阿里拉*安吉度假村等4個(gè)以上高端酒店項目，以及陳武帝故宮、白鷺谷悅文之星、鉆石大酒店可以爭取竣工。這對豐富湖州旅游產(chǎn)品、提升湖州旅游的整體形象、提高接待服務(wù)能力和水平可起到立竿見(jiàn)影的效果。

        旅游項目帶動(dòng)作用越來(lái)越強。以安吉江南天池為例，滑雪運動(dòng)休閑加高山溫泉養生，太湖溫泉高爾夫，德清的裸心谷為代表的“洋家樂(lè )”等一批旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現，有力地推動(dòng)了我市旅游業(yè)的轉型升級，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。如此看來(lái)，按照規律預測這些項目每年可帶來(lái)新增游客300萬(wàn)以上人次，如，德清三九塢因發(fā)展“洋家樂(lè )”解決民生問(wèn)題，成了村民致富之路；根據天使樂(lè )園的規劃測算，該項目每年可為安吉新增游客100萬(wàn)人次。

        各級重視項目推進(jìn)越來(lái)越實(shí)。從省級層面看，省委、省政府對旅游項目建設高度重視，夏省長(cháng)多次要求加快旅游大項目建設。王建滿(mǎn)副省長(cháng)一個(gè)內2次來(lái)湖調研，對旅游項目建設更加關(guān)注，多次對湖州旅游項目建設作出重要指示。市委市政府一直重視湖州旅游項目建設，在市黨代會(huì )上專(zhuān)門(mén)強調推進(jìn)休閑旅游業(yè)項目建設，市發(fā)改委、市服務(wù)業(yè)辦多次調研指導湖州休閑旅游項目，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)服務(wù)業(yè)項目工作會(huì )議，把25個(gè)旅游項目納入市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，其中，8個(gè)列入市重點(diǎn)項目、6個(gè)為省旅游重點(diǎn)項目和省服務(wù)業(yè)重大項目、2個(gè)列入省重點(diǎn)項目。市旅游局建立健全領(lǐng)導聯(lián)系項目制度、季度例會(huì )制度、每月督查通報制度等，昨天還與市服務(wù)業(yè)辦共同召開(kāi)了全市旅游大項目（景區）推進(jìn)工作例會(huì )。

        湖州市旅游項目建設下步主要推進(jìn)措施：

        從規劃策劃入手，加大推進(jìn)旅游項目建設。一是強化項目規劃的超前性和前瞻性。從國際的視野、全國的大局出發(fā)，把握旅游業(yè)發(fā)展規律，科學(xué)編制各個(gè)旅游重點(diǎn)項目建設規劃，又擴大規劃編制的參與面，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、從業(yè)人員等方方面面的意見(jiàn)建議，科學(xué)完善，努力使項目規劃切實(shí)可行。二是強化規劃的原則性和引領(lǐng)性。旅游項目規劃既不能搞成類(lèi)似于城鎮建設等剛性規劃，也不能搞成諸如建筑工程等具體規劃，而是要對旅游項目的策劃、引進(jìn)、建設等環(huán)節進(jìn)行原則性、導向性規劃，引領(lǐng)旅游項目科學(xué)發(fā)展。三是強化規劃的控制性和嚴肅性。項目規劃立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，遠近結合、統籌兼顧，諸如生態(tài)環(huán)保等要嚴格控制，為旅游業(yè)發(fā)展預留空間。特別是對于那些稀缺資源，寧可放一放，留一留，也不可為了追求政績(jì)、急功近利，引進(jìn)一些定位不準、前景不明的項目。所謂嚴肅性，就是要求旅游項目建設不能離開(kāi)規劃總的框架與原則，再大的項目、再好的項目、再多的項目也不能上。

        從突出重點(diǎn)入手，推進(jìn)旅游項目建設。一是從大眾化需求，加快建設一批鄉村休閑、生態(tài)度假類(lèi)旅游項目。一方面，對傳統觀(guān)光旅游景區進(jìn)行改造提升，賦予新內涵，形成新的吸引力，另一方面，適應旅游業(yè)轉型需要，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品。二是從個(gè)性化需求，加快建設一批新型特色類(lèi)旅游項目。以體驗為核心，大力發(fā)展健康養生、休閑運動(dòng)等專(zhuān)項旅游、體驗旅游，千方百計增加旅游供給，豐富和完善旅游產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足游客求新、求變的心理要求。三是從高消費需求，加快建設一批高端優(yōu)質(zhì)類(lèi)旅游項目。滬杭寧、蘇錫常等城市是我國最富裕的地區之一，也是我市最主要的旅游客源市場(chǎng)。我們發(fā)展高端旅游項目具有區位優(yōu)勢、客源優(yōu)勢。應鼓勵更多的資金投向水上游艇、溫泉養生、商貿會(huì )展、高山滑雪、高爾夫等一批時(shí)尚化、休閑化、高端化旅游項目。四是從高品質(zhì)需求，加快建設一批綜合配套類(lèi)型旅游項目。重點(diǎn)加強旅游基礎設施等綜合配套項目建設，高標準建設湖州旅游公共服務(wù)（集散）中心、景區游客中心和旅游信息咨詢(xún)、交通服務(wù)設施，高水平布局星級旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等配套設施，高要求完善各類(lèi)自駕游服務(wù)體系，真正讓游客“引得來(lái)、留得住”。

        從保障服務(wù)入手，推進(jìn)旅游項目建設。一是爭取領(lǐng)導重視。領(lǐng)導重視是做好工作的前提和基礎。旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現了從不重視，到一般重視，再到今天的真正重視。特別是國務(wù)院41號文件明確提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)，這表明發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)上升為國家戰略。今后，我們抓旅游、抓旅游項目完全可以理直氣壯、理所當然。二是爭取部門(mén)支持。旅游項目建設投資量大、周期性長(cháng)，需要各部門(mén)的協(xié)同作戰。不管是審批、核準、備案等前期工作，還是開(kāi)發(fā)、建設、竣工等各個(gè)環(huán)節，也不管是土地供應、資金供給，還是政策扶持、協(xié)調推動(dòng)等各個(gè)方面，都離不開(kāi)發(fā)改、國土、建設、財政、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、金融等相關(guān)部門(mén)給予的政策、技術(shù)、要素等方方面面支持和幫助。三是扎實(shí)做好服務(wù)。首先是指導服務(wù)。對旅游項目的立項審批、評估審查、開(kāi)工建設等全過(guò)程進(jìn)行指導服務(wù)，推動(dòng)項目早立項、早開(kāi)工、早建設、早營(yíng)業(yè)。其次是協(xié)調服務(wù)。要積極主動(dòng)地爭取黨委政府的重視，積極主動(dòng)地協(xié)調相關(guān)部門(mén)的支持，為旅游項目建設創(chuàng )造良好的環(huán)境。最后是營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。做形象推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，這是旅游部門(mén)強項。各地要將新建成的旅游項目及時(shí)納入市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的重要內容，根據旅游項目的特色、類(lèi)型和功能，實(shí)施有針對性的營(yíng)銷(xiāo)策略，擴大影響力，提高知名度，不斷提高旅游項目的經(jīng)濟效益。

        總之，為更有效的推進(jìn)好、服務(wù)好旅游項目，確保完成項目序時(shí)要求，三項舉措并舉加以推進(jìn)：一是成立“項目推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室”，統一負責協(xié)調項目的跟蹤推進(jìn)工作；二是建立聯(lián)動(dòng)機制，由市局分管領(lǐng)導牽頭，“推進(jìn)辦”與項目所在縣區旅游部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制、與市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)辦），共同服務(wù)項目建設；三是完善工作制度，建立了項目季度例會(huì )制度和現場(chǎng)辦公制度，每月底前匯總一次項目建設情況，服務(wù)協(xié)調項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難，加快項目建設進(jìn)度。